2020年12月,廣東省人民政府批復同意認定開平翠山湖科技產業園為省級高新技術產業開發區,定名為江門翠山湖高新技術產業開發區(簡稱“江門翠山湖高新區”),實行現行的省級高新區政策。籍此契機,開平市以翠山湖擴園提質為主抓手,在鞏固省級高新區基礎上,按照國家高新區要求布局配置創新要素,打造企業集聚、要素集約、技術集成的園區科研生態體系,致力把翠山湖高新區建設成為集創新驅動發展引領區、高端產業集聚區、開放創新示范區為一體的國家一流高新技術產業開發區。
一、創新管理體制,為園區開發打好基礎
(一)設置翠山湖管委會。翠山湖高新區,前身是開平市國營石榴塘農場,于2004年3月成立籌建辦,啟動農場改制和工業城開發;2009年6月成功創建省級產業園;2018年2月納入中國開發區公告目錄;2019年4月升級獨立園區、承接江門產業轉移工業園牌子;2020年12月被認定為省級高新區技術產業開發區。為做好翠山湖開發建設,開平市委、市政府先行先試,于2005年7月成立翠山湖管委會(事業單位),2010年9月成立翠山湖產業轉移工業園管理委員會(公務單位);同年11月,設立中共翠山湖工作委員會。目前,翠山湖管委會核定為開平市人民政府派出機構,公務單位,正科級建制,設有6個內設機構:黨政辦公室、經濟發展局、安全生產管理局、規劃建設局(行政審批局)、投資促進局、財政局。下設1個事業單位:翠山湖公共服務中心。通過設置完備的管理架構,開平市全面開啟翠山湖建設進程,為高質量發展提速提效。
(二)委托下放管理權限。經過與組織、編辦等部門的積極對碰,咨詢有關法律意見,并借鑒本地兄弟園區、我省類似園區的經驗做法,按照賦予相關行政管理權限事項的工作部署,翠山湖管委會承接了發改、自然資源、環保等部門下放的29個行政管理權限事項和部分經濟管理相關的行政審批事項,并進一步加快“放、管、服”模式建設,創建一站式審批機構“行政審批局”、一站式政務服務機構“行政服務中心”。通過平臺建設和權限下放,免卻了企業在各部門來回奔波的不便,有效消除傳統服務窗口職能單一、種類繁多、季節性辦事擁擠等弊端,進一步整合資源、簡化手續、縮短時限,助力翠山湖做實“辦事不出園”。
二、創新要素引領,打造新舊動能轉化“加速器”
(一)加強科創平臺建設,培育園區“新活力”。江門翠山湖高新區制定印發《江門翠山湖高新區高質量發展扶持獎勵實施辦法》,對科技企業孵化器、眾創空間、工業企業小升規、高新技術企業、科技創新平臺、上市企業、總部企業、科研院所(檢測中心)、跨境電商、專利研發、人才等項目進行扶持獎勵,進一步激發企業科研創新活力,提高企業創新產出,扶持企業做大做強。完善知識產權服務,協助企業抓好知識產權工作,積極開展技術創新、高新技術產品研發以及國內外專利申請、科研成果轉化。積極推動企業孵化,圍繞國家“大眾創業、萬眾創新”和“互聯網+”戰略,重點打造了翠山湖小微企業創業創新基地,并成功創建為江門市小微雙創重點示范基地。以國匯工業園、跨境電商、金山創客空間為代表的孵化器和加速器,成功孵化12家創新型小微企業,形成了“眾創空間-孵化器-加速器-產業園區”的孵化鏈條。
(二)實施創新驅動發展,樹立園區“新標桿”2020年園區規上工業總產值約為302億元,規上工業增加值約為78億元,規上工業企業營業收入約為272億元。全年新增高新技術企業26家,現有高新技術企業總計127家,年增長率為25.7%。2020年園區高新技術企業總產值約為161億元,占規上工業總產值比重約為53.3%;高企增加值約為42億元,占規上工業增加值比重約為53.8%;高企營業收入約為148億元,占規上工業企業營業收入比重約為54.4%。
(三)大力“引育”龍頭骨干企業,激發園區“新動能”。圍繞“先進裝備制造、新材料、大健康”3大重點方向,翠山湖在招商工作中講措施、講策略、講成效,嚴把招商選資“質量關”,嚴格落實入園審批和量化評分,不達標一律不予入園,實現土地效益最大化。截至2020年,翠山湖累計引進項目182個,投資總額530.44億元。
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